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江西省寻乌县:探索“农家书屋+电商”学问扶贫新模式
发表时间:2019-04-18来源:《宣传思想学问工作案例选编》(2017年)

  农家书屋作为基层公共学问服务阵地,是宣传党和国家政策、丰富群众精神生活的重要载体,也是在广大农村开展学问扶贫的重要平台。然而,在实际生活中,不少农家书屋面临资源闲置、门庭冷落的窘境。为改变这一现状,2015年以来,寻乌县探索“农家书屋+电商”工作模式,对原有的农家书屋增加电子商务、信息服务等内容,通过建设“六个一”标准、打造“三大平台”、创新“三个机制”,将“农家书屋+电商”服务站打造成读书屋、宣讲屋、便民屋、致富屋、幸福屋,取得学问扶贫新成效,推动基层公共学问和农村经济互相促进、共同发展。

  积极探寻:破解农家书屋窘境 

  寻乌县地处江西省赣州市东南端,位于赣、闽、粤三省交界处,面积2351平方公里,辖15个乡(镇),173个行政村,11个居委会,总人口33万,是原中央苏区县,也是国家扶贫开发重点县和罗霄山片区扶贫重点县。

  2015年6月的一天,县委宣传部、县文广新局工作人员来到吉潭镇圳下村开展送图书下乡活动。吉潭镇圳下村是一座千年古村,还是著名的“圳下战役”所在地。这里红色资源丰富,是县里的第一批村级基本公共学问服务示范点。当工作人员来到村里的农家书屋时,看见屋内冷冷清清,只有管理员老刘一个人在翻阅书籍,内心五味杂陈。“村里的图书更新慢、种类少,老人小孩都不喜欢看,年轻人都喜欢上网阅读,很少人愿意到这里坐下来看书。”

  老刘的话引起了工作人员的重视。全县其他村的农家书屋会不会存在类似情况呢?随后,宣传部迅速对全县农家书屋运行情况进行了调研。调研发现,寻乌县173个行政村都设立了农家书屋,但是随着农村常住人口结构和群众生活习惯改变、网络的发展,大部分农家书屋都面临资源闲置、门庭冷落的窘境。如何让缺少人气的农家书屋热闹起来,让基层公共学问资源得到最大发挥、补齐学问小康短板,是宣传学问干部心中的难事,也是当前宣传学问工作的紧迫任务。

  如何解决这一窘境?第十二届全国人大五次会议上,李总理总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划,引领电子商务发展掀起狂潮。但是农村受网络设施落后、人才资源缺乏等条件制约,电商进入农村“最后一公里”瓶颈仍未打破。2015年,寻乌县获批为第二批全国电子商务进农村综合示范县,经过多次考察,引进浙江遂网电子商务有限企业的“遂昌模式”,逐步构建县乡村三级“赶街”电商服务网络架构,让全县农民享受电子商务带来的红利。

  大家想到,全县大部分农家书屋都设置在村委会或村学问活动中心,这里来往人流量大,是信息、物流等流通的重要场所,而农村电商发展正需要便利的物流、交通和顺畅的信息流通,能不能将电子商务这一新兴事物与传统的农家书屋优势结合起来呢?着眼当前农村电商发展的大好时机,寻乌县委、县政府决定,按照“扶智力”和“扶产业”相结合,“富口袋”和“富脑袋”共同抓的工作思路,探索“农家书屋+电商”工作模式,对原有的农家书屋增加电子商务、信息服务等内容,建设集图书借阅、电子商务、信息服务、生活服务等内容为一体的“农家书屋+电商”服务站,实现学问平台与经济平台、学问惠民与学问富民的融合发展。

  盘活资源:“农家书屋+电商”初见成型 

  主题明确了,思路清晰了,如何将农家书屋打造升级成“带电”的服务站呢?2015年7月,在赣州市委宣传部的引导和支撑下,寻乌县作为“农家书屋+电商”工作试点县,率先在全市开展“农家书屋+电商”服务站建设工作。

  “农家书屋+电商”服务站在哪建,怎么建呢?为此,宣传部组织4个调研小组,深入全县15个乡镇、173个行政村,就农家书屋运行情况、农村电商发展情况进行了全面详细的摸底调查。在广泛征求了各乡(镇)村、文广新局、商务局等意见建议后,因吉潭镇圳下村、南桥镇古坑村和移民新村人口密集、公共基础设施条件好、学问资源多、农特产品丰富,选定了这3个村为“农家书屋+电商”服务站示范点先行建设。

  在多次调研和反复研究讨论的基础上,结合当地实际,寻乌县委、县政府联合下发《寻乌县推进“农家书屋+电商”建设工作方案》,成立了“农家书屋+电商”工作领导小组,由县委宣传部、县文广新局、县商务局、县财政局、各乡镇等为成员,建立分工联络机制,负责“农家书屋+电商”工作组织协调。

  2015年8月,三个示范点开工建设。这些服务站均由原来的农家书屋或学问活动室改造而成,按照“农家书屋+电子商务+便民服务+信息发布”的工作思路,统筹学问、电商等方面资源,由宣传部、文广新局、商务局安排工作人员在点上引导,按“六个一”标准进行打造:即一个工作室,一批电脑,服务站配置了1-3台电脑,在实现电子书籍借阅的同时,还能进行电子商务功能;一块显示屏,在服务站门口安装了一块电子显示屏,将书目信息、“身边好人榜”发布、物流快递信息等实时滚动发布;一个展示架,增加或利用现有书架,摆放脐橙柑橘、蜂蜜等土特产品;一个物流配送站,借助“赶街”县级服务中心整合的物流(快递)配送服务体系,建立村级物流配送站,为村民提供包裹代收代发、中转、派送等服务;一个图书阅读角,设立图书阅读角和数字图书馆,免费向村民开放和下载。另外,在每个服务站配备一名站点管理员,对原来的农家书屋管理员进行电商培训,使其掌握电脑交易平台操作方式,负责服务站运行管理。

  激发活力:“农家书屋+电商”进村入户 

  “农家书屋+电商”服务站建起来后,碰到了一些难题。服务站虽已初见成型,但因村民对电商接触少、了解不多,生活消费习惯仍多是在市场上交易买卖,通过电商买卖的很少。村里缺少懂得电商技术、有创业热情的年轻人,加上服务站电商交易少导致站长收入低,常常更换站长……

  “自服务站建成以来,大多数人还只是进来看看,真正代买代卖的很少。服务站运营了一个月了,我才拿到了三百多的收入。”在说起服务站刚运营时的情况时,刘传盛一脸无奈。刘传盛是圳下村村民,他热心肠、对电商十分感兴趣,经过县“赶街”服务中心电商技术培训后,成为了吉潭镇圳下村“农家书屋+电商”服务站站长。

  为了充分发挥服务站作用,吸引广大群众参与其中,宣传部、商务局、各乡镇等在各方面下了不少功夫。由宣传部、商务局牵头,县“赶街”电商服务中心组织了多期电商培训班,为有意愿发展电商的村民免费进行电商技术培训,激发群众电商创业热情;县手机报、电视台、政府网等媒介大力宣传报道农村电商发展的政策利好和电商致富典型,提高群众对电子商务的知晓度;镇村服务站长利用圩日摆摊开展宣传,现场进行网上代买代卖操作,吸引群众驻足观看;县文广新局新购一批实用的农技书籍、少儿读物等送到农家书屋,扩充电子书籍库,丰富书籍种类……

  经过一段时间,村民们发现,在服务站电商平台上购买的物品不仅质量好、价格实惠,还能足不出户送货上门。不仅如此,土蜂蜜、蜜橘、脐橙等农特产品也能放到网上卖,线上销售的价格普遍比线下要高的多。以前土蜂蜜20元一斤没人买,现在网上卖出了50元的价格;一斤脐橙一般2元,网上能卖到5块钱,茶油甚至能卖到100多块钱一斤。村民们通过电子书籍能快速方便掌握最新资讯。就这样,大家一传十、十传百,农家书屋的人气越来越旺,越来越多的村民们来到“农家书屋+电商”服务站进行网上代买代卖,在参与电子商务的同时,也吸引了更多的群众到农家书屋翻翻新到的书籍,图书借阅量也大幅增加。

  拓展平台:“农家书屋+电商”转型升级 

  三个月下来,三个服务站示范点平均为村民代买日用消费品4万余元,代卖各种农产品6万余元,代缴各种费用8万余元。示范点的成功运营让大家看到了农村公共学问和电子商务发展的信心。2016年,寻乌县趁热打铁,在全县范围内开展“农家书屋+电商”服务站建设工作,计划利用三年时间,将“农家书屋+电商”服务站打造成读书屋、宣讲屋、便民屋、致富屋、幸福屋,在2018年底实现全县15个乡镇和有条件的行政村“农家书屋+电商”服务站全覆盖,全县“农家书屋+电商”工作体系和服务网络健全。为了更大程度地发挥服务站学问扶贫的作用,宣传部继续深入探索,着力通过打造三个平台,实现服务站功能升级,进一步促进了农家书屋和电子商务融合发展。

  打造电商交易平台。借助“赶街”“村邮乐购”“供销e社”等电商交易平台,方便农户在网上代买代卖。农副产品、企业产品销售渠道从线下搬到线上,破解了该县地处偏远、渠道不畅等难题,产品直达全国各地。比如,2016年寻乌县通过服务站销售脐橙200多万斤,南桥镇金利芳工艺品有限企业通过服务站,产品远销日本、韩国、新加坡等国家和地区。服务站直接销售的脐橙、鸡蛋、香菇、冬笋等土特产品成了电商网购的“香饽饽”。 通过电子商务带动了新型农业产业基地建设87个,促进了学问、物流、包装、金融、通讯等关联产业发展。

  打造学问惠民平台。建立“寻乌县学问+电商网”,在发展电子商务的同时,又加大了寻乌县学问产品和资源的宣传力度。服务站定期开展农技、学问、教育、卫生等方面的志愿服务活动,帮助广大群众解决生产生活中遇到的困难和问题。农民获取常识和资讯从线下升级为线上线下并举,通过手机扫一扫就可以下载自己所需的书籍或资讯;他们不再是自娱自乐,还自己撰写的对联、表演的采茶广场舞上传网络,加深了对家乡的热爱。

  打造便民服务平台。利用原有农家书屋场地、书籍、书架、电脑等资源,增添电子显示屏、电信缴费终端等设备,为村民提供手机、固话、宽带、有线电视缴费,代收发快递包裹,预订汽车、火车、飞机票等一站式便民服务。据不完全统计,39个服务站自建成以来,共为农民代缴手机费、宽带费、水电费、有线电视收视费等1200多万元,代购车票3600多张,收发包裹15200多件。

  聚才亦聚财:“农家书屋+电商”获得双赢 

  南桥镇古坑村“农家书屋+电商”服务站坐落在村委会旁一个白墙青瓦的两层建筑内,这里人来人往。屋内书架上摆放着各类涉农书籍,边上的货架上摆放着蜜桔、脐橙、木耳等当地特产。屋外墙上挂着的显示屏上正滚动播放着农产品订单、涉农缴费、快递等各类信息。服务站里的百姓舞台,古坑村农民文艺队的老年朋友们正在吹拉弹唱,悠然自得。“平时大家都会聚在这里拉拉二胡、看书喝茶,有了这个服务站,大家的老年生活丰富多了。”文艺队老彭高兴的说道。原本无人问津的农家书屋,搭上了电商的快车,既富了村民的“脑袋”,也富了村民的“口袋”,成为了聚才亦聚财的“致富屋”,也更加丰富了农民的精神学问生活。

  古坑村是寻乌县推进“农家书屋+电商”服务站建设工作的典型例子。目前,全县已建成“农家书屋+电商”服务站39个,这些服务站的建设,不仅搭建了农民学问生活的新舞台,也助推了寻乌县域经济的发展。

  打造了学问生活“新家园”。通过建立电子借阅渠道、制定网络管理系统、丰富读书学习活动等,解决农家书屋场地不足、存储量不足、种类不丰富、借阅不方便等问题,同时,借助全国学问信息资源共享平台,为村民提供收听广播、观看影视等学问产品信息服务,不断提升基层公共学问服务水平。39个示范点上的农家书屋,平均每月借阅人数达到200多人次,比原来增长3倍以上,原来门庭冷落的农家书屋,如今成了服务广大群众生产生活的重要场所。群众有了学问娱乐的新场所,农忙之余,人们聚集一起,读书看报的多了,吹拉弹唱参与文体活动的多了,社会风气明显好转。

  培育了文明新风“新阵地”。站长就是宣传员,农家书屋就是宣传站,通过山歌、快板、说唱等多种形式,将党和国家方针政策和重大决策部署宣讲到最基层。通过学问服务站电子显示屏发布“身边好人榜”、开展“星级文明家庭”等群众性精神文明创建活动,大力宣传身边的凡人善举,将社会主义核心价值观融入到身边人身边事中加以弘扬。倡导喜事新办、丧事简办,推动移风易俗、树立文明乡风。目前,寻乌县共有4人荣登“中国好人榜”、9人荣登“江西好人榜”、11人荣登“赣州好人榜”, 1个全国文明村镇、2个江西省文明村镇。树立了一批崇德向善、奋发有为的先进典型,激发了群众参与文明创建的内生动力。

  开辟了脱贫致富“新渠道”。一方面,扩宽了销售渠道。服务站电子商务功能的有效发挥,把农民自家生产的蜜桔、脐橙等特色农产品通过互联网销售到全国各地。例如:圳下村服务站自运营以来,为村民代买日用消费品达11万元,代卖各种农产品达58万元,代缴各种费用40万元。另一方面,激发了群众的创业热情。站长成为脱贫致富带头人,运用掌握的电商常识和实践经验,免费为村民开设网店、网络销售等提供技术引导和服务,带动了一大批村民加入电商行业。通过“农家书屋+电商”帮扶起来的电商,反哺农村学问事业的积极性高。他们有的创办学问实体企业,有的拿出经费为农家书屋新添设备、新购图书。在“农家书屋+电商”服务站的带动和引导下,大批农村待业青年、留守妇女等积极投身“互联网+农业”的创业,并通过线上平台来销售自己的产品,走上了脱贫致富的新路子。目前,寻乌县参与电商产业的农民达5000余人,其中贫困户1000余人,拓宽了贫困户就业创业新路子,帮助2459名贫困户解决就业难题。

  机制创新:“农家书屋+电商”持续发力 

  构建长效机制是做好公共学问服务的根本保障。宣传部建立健全经费投入、运行管理、培训考核的三大长效机制,使得“农家书屋+电商”服务站的惠民富民效果得到充分发挥。

  实施运行管理长效机制。区分县、乡(镇)和村两级服务对象和服务内容的差异性,实行分级管理机制。建立以县图书馆为总馆、乡镇综合学问站为分馆、村级农家书屋为服务点的区域图书资源建设、流通、服务网络,形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的服务体系,提高现有公共学问资源利用率。2016年,按照农民读者的个性化需求,县图书馆差异配置了一部分出版物,同时又按照各行政村农家书屋配书批次的不同,配置了30%的差异品种,实现了个性化选书、配书,极大地满足了农民读者多方面、多层次的个性化阅读需求。

  完善经费投入长效机制。坚持以政府为主导,建立稳定的公共学问建设投入机制,确保基层学问设施运行管理及组织开展活动、人才培养等需要。从2015年起,加大县级财政投入,每年安排600万元用公共学问建设,并统筹扶贫攻坚等项目资金,每个服务站建设补助5万元。同时,积极争取上级部门扶持资金,共同投入基层公共学问服务和电子商务建设。2016年以来,争取上级宣传学问部门该类支撑资金180余万元。

  建立培训考核长效机制。制定年度培训方案,对服务站长进行学问服务、电商常识等业务培训。2016年组织全县“农家书屋+电商”服务站站长培训3批次120余人次;制定乡村综合学问服务中心考核制度,定期对其建设情况、运行状况、站长业务能力等方面进行全面考核,确保服务中心健康有序运行。通过代买代卖、收缴费用等提取手续费,30个站长月均收入达到2660元。2016年对已建成的39个服务站进行了全面考核,对其中5个硬件不符合标准的服务站进行了整改,3名站长因管理不到位和业务能力不适应需求被辞退。

责任编辑:邓 植尹
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